„Túlóratörvény” változatai közötti eltérés
| [ellenőrzött változat] | [ellenőrzött változat] |
Tartalom törölve Tartalom hozzáadva
Nincs szerkesztési összefoglaló |
A törvényjavaslat története a benyújtástól az elfogadásig Címkék: indulatos írásjelek HTML-sortörés |
||
46. sor:
A törvényjavaslat benyújtása utáni első, a [[Publicus Intézet]] által készített közvélemény-kutatás szerint az emberek 73%-a úgy gondolja, hogy a törvény a munkáltatóknak jó, 12% szerint a munkáltatónak és munkavállalónak egyaránt, 9% szerint a munkavállalóknak jó. A Fidesz-szavazókon belül a három szám 38, 35 ill. 18%. (A fennmaradó néhány % nem tudott válaszolni.) Az emberek 66%-a ért egyet az utcai megmozdulásokkal. A Fidesz-szavazókon belül ez az arány 38%. A megkérdezettek 92%-a hallott a törvényről.<ref>{{CitWeb|url=https://index.hu/belfold/2018/12/21/publicus_rabszolgatorveny_varosi_alkalmazottak_tulora_felmeres/|tit=Publicus: A többség egyetért az utcai tüntetésekkel|aut=Bohus Péter|date=2018-12-21}}</ref>
== A törvénymódosítás története ==
2017 áprilisában a parlament Gazdasági bizottsága már benyújtott egy hasonló tartalmú törvénymódosítást, de akkor az általános vita lefolytatása után a bizottság visszavonta a javaslatát.<ref>{{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/iromanyok-elozo-ciklusbeli-adatai?p_auth=KqkRIci3&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_irom.irom_adat%3Fp_ckl%3D40%26p_izon%3D15035|tit=T/15035|subtit=A munkaidő-szervezés egyes kérdéseiről|date=2017-04-11}}</ref>
=== Benyújtás, érdekegyeztetés ===
2010 óta gyakorlattá vált, hogy fontos törvényeket – köztük a rabszolgatörvényt is – egyéni képviselők nyújtanak be, hogy elkerüljék a szakmai egyeztetés kötelezettségét.<ref>{{CitWeb|url=https://fuhu.hu/torveny-keresztapak/|tit=Törvény-keresztapák|aut=Somfai Peter|date=2018-07-19}}</ref><ref>{{CitWeb|url=https://index.hu/belfold/2011/05/30/torvenygyarosok/|tit=A Kósa–Rogán-együttműködés kormánya|aut=Király András|date=2011-05-30|quote=A nemzeti együttműködés kormánya kormányzásának elmúlt egy évében számtalan törvényt egyéni képviselői indítvánnyal nyújtottak be, kikerülve a kötelező egyeztetéseket.}}</ref> Pedig ez a parlamentáris demokrácia lényege: ettől lesznek legitimek (a nagy többség számára elfogadhatók) a törvények. A rabszolgatörvényről viszont valamennyi szakszervezet úgy nyilatkozott, hogy velük nem egyeztetett senki. Ezt [[Kósa Lajos (politikus)|Kósa Lajos]] is elismerte: egy interjúban<ref group="egyeztet">{{CitWeb|url=https://magyaridok.hu/gazdasag/kosa-lajos-nem-lesz-kotelezo-robotmunka-3701057/|tit=[[Kósa Lajos (politikus)|Kósa Lajos]]: Nem lesz kötelező robotmunka|aut=Thurzó Katalin|date=2018-11-24}}</ref> azt mondta, a törvényjavaslatról a november 26-i héten kezdődnek az egyeztetések, mert
„a javaslat általános parlamenti vitája sem kezdődött el, annak napirendre tűzéséről hétfőn dönt a gazdasági és a vállalkozásfejlesztési bizottság. Csak ezt követően lehet érdemi egyeztetéseket folytatni.” Az csak az interjú után derült ki, hogy az egyeztetést november 28-ára hívták össze, miközben 27-én már le is folytatták a törvényjavaslat általános vitáját.<ref name="dec8"/>
:: Ez tökéletesen ellentmond a józan észnek (egy szakmailag hibás javaslatról teljesen értelmetlen politikai egyeztetést folytatni), de a 2010 novemberében – már az Orbán kormány alatt – elfogadott jogalkotási törvénynek is:<ref name="jogalktv">{{CitWeb|url=https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1000130.TV|tit=2010. évi CXXX. törvény a jogalkotásról|work=Wolters Kluwer|date=2010-11-29}}</ref> {{idézet 3|
:: <poem>
17. § (1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt… tájékoztatni kell…
(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell
a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
</poem>||100%}}
:: Az Alkotmánybíróság – még az [[alaptörvény]] 2011. áprilisi elfogadása előtt – több alkalommal is rámutatott arra, hogy az egyéni képviselői indítvánnyal benyújtott törvénymódosítás alkotmányossági szempontból aggályos, mivel a törvények előkészítéséért a kormány a felelős. Az egyéni képviselői indítvány kellő előkészítettség hiányában alkotmánysértő lehet. Az így benyújtott törvényjavaslat nem tartalmaz semmilyen hatástanulmányt, az intézkedések semmilyen várható vagy lehetséges következményeire történő utalást, illetve tájékoztatást arról, folyt-e, és ha igen előzetes egyeztetés a javaslat elkészítése során.<ref>{{CitWeb|url=https://nepszava.hu/1068615_ertelmezni-vagy-felreertelmezni|tit=Értelmezni vagy félreértelmezni?|date=2015-09-05}}</ref>
A kormány a munkaügyekkel kapcsolatos érdekegyeztetésre már 2013-ban létrehozta a [[Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fóruma|Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fórumát]], melynek tagja többek között a három legnagyobb szakszervezet. A benyújtók velük sem egyeztettek; a három szakszervezet a benyújtás után azonnal tiltakozott a törvényjavaslat ellen. A Magyar Szakszervezeti Szövetség december 8-ra tüntetést jelentett be.<ref name="dec8">{{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20181127_Tuntetnek_a_szakszervezetek_a_rabszolgatorveny_miatt|tit=Tüntetnek a szakszervezetek a "rabszolgatörvény" miatt|date=2018-11-27}}</ref> A bejelentésben tiltakozott az érdekegyeztetés ismétlődő elmaradására.<ref>Ugyancsak egyeztetés nélkül írták át a köztisztviselőkre vonatkozó törvényt, 8 éven belül ötödször, nagyjából egyidőben a rabszolgatörvénnyel. {{CitWeb|tit=Majdnem 200 oldalon át sorjáznak a köztisztviselőket rosszul érintő változások|url=https://nepszava.hu/3015989_majdnem-200-oldalon-at-sorjaznak-a-koztisztviseloket-rosszul-erinto-valtozasok|aut=Gulyás Erika|date=2018-11-22}}</ref>
A munkaidőkeret a korábbi szabályok szerint 4 (bizonyos munkakörökben 6) hónap volt, amit a kollektív szerződésben 1 évre lehetett emelni. A szakszervezetek az új szabályozás elleni tiltakozást többek között arra alapozták, hogy amikor az [[Audi Hungaria Zrt.|Audi Hungaria Zrt-nél]] felemelték 1 évre a munkaidőkeret hosszát, a túlórakifizetések összege drasztikusan csökkent.<ref group="egyeztet">{{CitWeb|url=https://www.napi.hu/magyar_vallalatok/ggg.674209.html|tit=Munkaidőszabályok: meghökkentő tény az Audiról|aut=K. Kiss Gergely|date=2018-11-30}}</ref>
Az elképzelés nemcsak a szakszervezeteket, de a munkaadókat is váratlanul érte: bár a minimálbértárgyalások kapcsán az utóbbi időben többször is háromoldalú egyeztetések zajlottak a kormánnyal, ezeken a túlóráztatás kérdése nem került szóba.<ref group="egyeztet">{{CitWeb|url=https://nepszava.hu/3016191_eletveszelyes-lenne-a-kozlekedesben-a-rabszolgatorveny|tit=Életveszélyes lenne a közlekedésben a rabszolgatörvény|aut=Varga Dóra|date=2018-11-23}}</ref>
A november 28-i és december 3-i szakszervezeti egyeztetés a törvény két leginkább vitatott pontján annyit változtatott, hogy a 400 órát a dolgozó beleegyezéséhez, a 3 éves elszámolást kollektív szerződéshez kötötte. [[Kósa Lajos (politikus)|Kósa Lajos]] a szabadnapok terén is tett engedményeket.<ref group="egyeztet" name="dec3"/><ref group="egyeztet">A másik benyújtó, Szatmáry Kristóf nem vett részt az egyeztetéseken.</ref>
A kormányoldal arra hivatkozik, hogy az új szabályok elfogadása önkéntes. A munkavállalók viszont attól tartanak, hogy aki nem fogadja el, azt fel sem fogják venni, később fenyegetik kirúgással vagy egyéb szankciókkal a túlórázást megtagadót, vagy eleve belekalkulálják a szabályok megsértése miatti bírságot a költségeikbe.<ref>{{CitWeb|url=https://nepszava.hu/3010466_siman-bevallaljak-a-bunteteseket-a-cegek-hogy-szethajthassak-a-dolgozokat|tit=Simán bevállalják a büntetéseket a cégek, hogy széthajthassák a dolgozókat|aut=Varga Dóra|date=2018-10-03}}</ref>
=== Általános vita ===
Az általános vitát november 27-én este 8 és éjfél között tartották. Az ellenzéki képviselők kifogásolták a késői időpontot, és azt, hogy [[Lezsák Sándor]] levezető elnök három ellenzéki képviselőtől megvonta a szót:
* [[Demeter Márta]] (ismétlés)
* [[Bangóné Borbély Ildikó]] (az ülésvezető elnök bírálata)
* [[Szél Bernadett]] (az ülésvezető elnök bírálata)
:: Az [[#ogytv|Országgyűlésről szóló törvény]] szerint:
:: {{idézet 3|
46. § (1) Azt a felszólalót, aki felszólalása során nyilvánvalóan indokolatlanul eltér a tárgytól, vagy ugyanabban a vitában feleslegesen saját vagy más beszédét ismétli, az ülést vezető elnök felszólítja, hogy térjen a tárgyra, egyidejűleg figyelmezteti az eredménytelen felszólítás következményeire.
(2) Az ülést vezető elnök megvonhatja a szót attól a képviselőtől, aki felszólalása során a második felszólítás ellenére is folytatja az (1) bekezdésben meghatározott magatartást.
…<br>
49. § (1) Az ülést vezető elnök felszólítás és figyelmeztetés nélkül megvonhatja a szót attól a felszólalótól, aki az ülést vezető elnök döntését, ülésvezetését - ügyrendi javaslat kivételével - kifogásolja. Az a felszólaló, akitől az ülést vezető elnök felszólítás és figyelmeztetés nélkül vonta meg a szót, kérheti a házszabályi rendelkezések értelmezéséért felelős bizottság eseti jellegű állásfoglalását.
…<br>
(3) Akitől a szót az (1) bekezdés, a 46. § (2) bekezdése vagy a 48. § (2) bekezdése alapján megvonták, ugyanazon az ülésnapon, ugyanazon napirendi pont tárgyalása során nem szólalhat fel újra.||100%}}
[[Mesterházy Attila]] és [[Vadai Ágnes]] pedig egyszerűen nem kapott szót, mert az elnök feltételezte, hogy ismételni fog.<ref group="áltvita" name="áltzár">[http://www.parlament.hu/iromanyok-egyszerusitett-lekerdezese?p_auth=terq5CRB&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_szoveg%3FP_CKL%3D41%26p_uln%3D44%26p_felsz%3D282%26p_szoveg%3D%26p_stilus%3D Az általános vita lezárása]</ref> A szó meg nem adása a Házszabály megsértése.<ref group="Ház">36. § (6)</ref>
Az ellenzéki frakciók ügyrendi felszólalásokban kezdeményezték a Házbizottság ill. az Ügyrendi bizottság összehívását. Másik levezető elnököt kértek, és kérték az ülés felfüggesztését, amíg a szerintük elfogult elnök szerepét tisztázzák, erre azonban nem került sor.<ref group="áltvita">[http://www.parlament.hu/felszolalasok-keresese?p_auth=terq5CRB&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.altnaplek%3FP_TECH_SZEREP%3Dnull%26P_DATUM_TOL%3D2018.05.08%26P_CKL%3D41%26P_IFOTIP%3Dnull%26P_SZEREP%3Dnull%26P_SZEREP%3DSUR%26P_KEPV%3Dnull%26P_IROM%3D3628%26P_SZEREP_CSOP%3Dnull%26P_FRAK%3Dnull%26P_DATUM_IG%3D2018.12.13%26P_ITIPUS%3Dnull%26P_AKTUS%3Dnull%26P_AKTUS%3DXAV%26P_AKTUS%3DXAZ Ügyrendi felszólalások]: 284–302.</ref>
:: Ez az [[#ogytv|Országgyűlésről szóló törvény]] megsértése:
:: {{idézet 3|13. § (5) A Házbizottságot össze kell hívni, ha ezt bármelyik képviselőcsoport vezetője kéri. Ha a Házbizottság összehívását az Országgyűlés ülésezése alatt kérik, a Házbizottság ülését legkésőbb annak az ülésnek a végére kell összehívni, amelyen az összehívás kezdeményezése megtörtént.||100%}}
[[Tordai Bence]] reklamálta, hogy kétperces felszólalásra nem kapott szót, de a jegyzőkönyv szerint nem volt a teremben, amikor szót kapott volna.<ref group="áltvita" name="áltzár"/>
Az általános vitában az ellenzéki képviselők hevesen támadták a törvényt. Varga-Damm Andrea<ref>{{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/aktiv-kepviseloi-nevsor?p_auth=CPUCqrpQ&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_kpv.kepv_adat%3Fp_azon%3Dv068%26p_stilus%3D%26p_head%3D|tit=Dr. Varga-Damm Andrea}}</ref> (Jobbik) szerint „2006-ban Budapestet ennél sokkal kevesebbért gyújtották fel.” Az MSZP-s [[Harangozó Tamás]] azt mondta, „a magyar kormány a magyar dolgozókat eladta a német multiknak és az itthoni oligarcháknak.”
[[Kósa Lajos (politikus)|Kósa Lajos]] a vitában szinte egyáltalán nem válaszolt a felvetésekre, zárszavában csak annyit mondott, hogy „rég hallott ennyi marhaságot”.<ref group="áltvita">{{CitWeb|url=https://444.hu/2018/11/28/balheba-torkollott-a-tulora-noveles-parlamenti-vitaja-megvontak-a-szot-az-ellenzeki-kepviseloktol|tit=Balhéba torkollt a túlóranövelés parlamenti vitája, megvonták a szót az ellenzéki képviselőktől|date=2018-11-28}}</ref>
=== Szakszervezeti tüntetés december 8-án ===
Az első rabszolgatörvény elleni tüntetésre a szervezők december 3-án a [[Kossuth Lajos tér (Budapest)|Kossuth térre]] kaptak engedélyt, de [[Kövér László]] 5-én lezáratta az előre kijelölt helyszínt olyan címen, hogy fogadja {{linkiw1|Marek Kuchciński|Marek Kuchciński}} lengyel politikust.<ref>{{CitWeb|url=https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1800055.TV|tit=2018. évi LV. törvény a gyülekezési jogról|date=2018-07-31|misc=13. § (3) a)|quote=A közrendet veszélyezteti az is, ha… a diplomáciai vagy nemzetközi jogon alapuló egyéb mentességet élvező, Magyarországon tartózkodó személy vonatkozásában vállalt kötelezettség teljesítését akadályozza}}</ref> A tüntetést így a Jászai Mari téren tartották, onnan vonult az 5–10 ezer ember az Alkotmány utca Kossuth tér felőli végébe. A beszédek elhangzása után Komjáthi Imre MSZP alelnök a Kossuth teret visszafoglalni akarván átrohant a rendőrsorfalon egy zászlóval. Senki nem követte. Őt visszazsuppolták. Ezután a tüntetők egy része átvonult a lezárt Kossuth térhez, ahol felsorakoztak a rendőrök. Nem sokkal később sikerült áttörni a sorfalat, a rendőrök hátrébb húzódtak a Parlament bejáratáig.
A délelőtt 10 és déli 1 óra közötti tüntetés alatt a közszolgálati tévé, az [[M1 (televízióadó)|M1]] végig a párizsi tüntetést mutatta. A déli híradó is Párizsról és az olaszországi tüntetésekről szólt, de a végén egy rövid helyszíni tudósításban beszámolt az eseményről. A képeken csak a riportert lehetett látni, a tüntetőket nem. A riporter tömören összefoglalta a lényeges követeléseket.
=== A módosító javaslatok vitája ===
A módosító javaslatok vitáját december 11-ére tűzték ki. 10-én ellenzéki képviselők bejelentették, hogy közel 3000 módosító indítvánnyal akarják ellehetetleníteni az ülést ([[Obstrukció (politika)|obstrukció]]).<ref group="módjav">{{CitWeb|url=https://444.hu/2018/12/10/az-ellenzek-2800-modositot-ad-be-a-tuloratorvenyhez-hogy-megprobalja-megakadalyozni-a-fideszt-az-elfogadasaban|tit=Az ellenzék 2800 módosítót ad be a túlóratörvényhez, hogy megpróbálja megakadályozni a Fideszt az elfogadásában|aut=Herczeg Márk|date=2018-12-10}}</ref> A módosító indítványok a 10–12-i ülés napirendjére vonatkoztak, nem a törvényjavaslatra.
==== Igazságügyi bizottság ====
[[Kövér László]] az országgyűlési törvény alapján felkérte az Igazságügyi bizottságot,<ref group="ogytv">61. §</ref> hogy foglaljon állást a napirend-módosító indítványokról. A bizottsági ülést 10-én 12:42-kor hívták össze; maga az ülés 3 perccel később el is kezdődött. (A Házszabály nem tartalmaz előírást, mennyi időnek kell a kettő között eltelnie.<ref group="Ház">110–112. §</ref>) A fideszes bizottsági tagokat nyilvánvalóan tájékoztatták: ők ott voltak, míg az ellenzéki képviselők közül csak ketten értek oda, akik kifogásolták is az eljárást, és azt, hogy a bizottság csak Kövér László megkeresését vette napirendre, a plenáris ülés napirendjének módosítására vonatkozó ellenzéki javaslatokat nem. Ilyen rövid idő alatt egyébként is képtelenség megismerni Kövér László javaslatát.
==== A napirend elfogadása ====
A bizottság úgy foglalt állást, hogy a napirendet módosító indítványokról egyetlen szavazással lehet dönteni. Ez így is történt: 23 igen és 116 nem szavazattal az ülés egyetlen szavazással döntött a 2925 módosító indítványról. Ilyenre nem volt példa a parlament történetében. Törvényjavaslathoz fideszes képviselők (ellenzékben) már nyújtottak be obstrukciós céllal 1000-nél több módosítót, de ezeket a Ház egyenként szavazta le.
A döntést követően az ellenzéki képviselők kiabálással és sípolással zavarták az ülést.
A napirendről való döntés előtt, a napirendi felszólalások alatt a parlamenti őrség felsorakozott az ülésterem melletti lépcsőházakban. [[Vadai Ágnes]] „elképzelhetőnek tartotta, hogy [[Kövér László]] erőszakkal akarta eltávolítani az ellenzéki képviselőket az ülésteremből.” Hasonló posztot közölt [[Szabó Tímea]] is Facebook-oldalán; ő le is fényképezte a lépcsőházban sorakozó őrséget.<ref group="módjav">{{CitWeb|url=http://www.blikk.hu/aktualis/politika/rabszolgatorveny-botrany-a-parlamentben-uvoltozes-sipolas-kover-laszlo/y2m8367|tit=Óriási botrány a Parlamentben: üvöltözés, sípolás, fellázadtak az ellenzéki képviselők – Már a lépcsőn sorakozik a házőrség|date=2018-12-10}}</ref> A beavatkozás végül nem történt meg: a napirend elfogadása és az ügyrendi felszólalások után az ellenzéki képviselők – a <cite>[[Mi Hazánk Mozgalom]]</cite> négy tagjának kivételével<ref group="módjav">{{CitWeb|url=https://olkt.hu/jol-nezzek-meg-oket-ez-a-bagazs-tart-ki-a-fidesz-mellett/?fbclid=IwAR1gUTnATW7de2K2gqgcSN0Vdx5Vc5QxS0YjfpnKNtz2zdC0kWiH-FNLxQM|tit=Jól nézzék meg őket! Ez a bagázs tart ki a Fidesz mellett!|date=2018-12-10}}</ref> – kivonultak az ülésteremből.<ref group="módjav">{{CitWeb|url=https://www.kisalfold.hu/belfold_hirek/ogy_a_tulorakat_erinto_torvenyjavaslatrol_vitaztak_a_kepviselok/2582235/|tit=OGY: a túlórákat érintő törvényjavaslatról vitáztak a képviselők|date=2018-12-10}}</ref> A sajtónak úgy nyilatkoztak, hogy szerintük a törvényjavaslatot vissza kell vonni.
==== Képviselők elleni szankciók ====
Az Országgyűlés elnöke súlyos rendzavarás miatt kizárta az ülésnapról [[Varga László (politikus, 1979)|Varga László]] szocialista képviselőt. A képviselők 115 igen, 35 nem szavazattal döntöttek erről.
[[Kövér László]] hozzátette, hogy [[Bangóné Borbély Ildikó]] (MSZP), Szabó Sándor (MSZP), [[Kunhalmi Ágnes]] (MSZP), [[Tóth Bertalan]] (MSZP) és [[Varju László]] (DK) esetében is szankciókat fog javasolni a Ház méltóságát és rendjét súlyosan zavaró magatartásuk miatt.<ref group="módjav">{{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/ulesnap-felszolalasai?p_auth=dqC7Qiv2&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat_aktus%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D48%26p_felsz%3D39%26p_felszig%3D39%26p_aktus%3D17|tit=48. ülésnap (2018.12.10.), 39. felszólalás|date=2018-12-10}}</ref> Ez végül elmaradt.
==== Vita a bizottsági javaslatokról ====
A törvényjavaslathoz egyik képviselő sem nyújtott be módosító indítványt. [[Kósa Lajos (politikus)|Kósa Lajos]] zárszavában ezt szóvá is tette.<ref group="módjav">{{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/egy-kepviselo-adatai?p_auth=KytTCy6m&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D49%26p_felsz%3D234%26p_szoveg%3D%26p_felszig%3D236|tit=Kósa Lajos zárszava|date=2018-12-11}}</ref>
A december 11-i ülésnapon a plenáris ülés így csak a bizottságok által benyújtott javaslatokról tárgyalt.
=== A törvény elfogadásának körülményei ===
A december 12-i ülés néhány perccel 11 óra előtt kezdődött (volna). Az ellenzék elfoglalta az elnöki emelvényt, így az ülés vezetésére kijelölt alelnök, [[Latorcai János]] nem jutott fel az emelvényre. Az ülést [[Kövér László]] nyitotta meg a képviselői helyéről, és az ülés többi részében az elnök nem az emelvényről, hanem a patkóból vezette az ülést. Ez már csak azért is elképzelhetetlen, mert az elnök nem tud a jegyzőkkel kommunikálni. Ez esetben két KDNP-s jegyző segítette a KDNP-s levezető elnököt (mert ők közel ültek hozzá a patkóban) – ez is ellenkezik az országgyűlési törvénnyel<ref group="ogytv">5. § (2)</ref>.
:: Az országgyűlési törvény<ref group="ogytv">51. §</ref> így rendelkezik:{{idézet 3|Ha az Országgyűlés ülésén olyan rendzavarás történik, amely a tanácskozás folytatását lehetetlenné teszi, az ülést vezető elnök az ülést határozott időre felfüggesztheti vagy berekesztheti. Az ülés berekesztése esetén a házelnök új ülést hív össze. Ha az ülést vezető elnök határozatát nem tudja kihirdetni, elhagyja az elnöki széket, amellyel az ülés megszakad. Az ülés megszakadása esetén az ülés csak akkor folytatódhat, ha a házelnök újból összehívja azt.||100%}}
:: Ez esetben az elnök fel sem jutott az emelvényre, tehát nyilvánvaló, hogy az ülést el sem lehetett (volna) kezdeni. A patkóból vezetett ülés olyan törvénysértés, ami miatt könnyen lehet, hogy valamennyi megszavazott törvény közjogilag érvénytelen.
[[Kövér László]] megnyitójában a Házszabály által lehetővé tett<ref group="Ház">51/A. §</ref> fegyelmi szankciókat helyezett kilátásba a tiltakozó képviselőkkel szemben, és megfenyegette őket, hogy megvizsgáltatja, nem esik-e súlyosabb elbírálás alá a rendbontás. Ezután átadta az ülésvezetést az ugyancsak a patkóban ülő [[Latorcai János]]nak.
Az ellenzéki képviselők az „ülés” alatt szaladgáltak a teremben, sípoltak, kiabáltak, és mobiltelefonjukkal közvetítették a történteket. A Jobbik padsoraiban „Rabszolgák éve 2018 Köszönjük, Fidesz!” feliratú molinót feszítettek ki, LMP-s képviselők pedig a karzatról „Rabszolgamunka helyett tisztességes béreket!!!” feliratú cédulákat szórtak a kormánypárti padsorokba.
„Meginterjúvolták” [[Orbán Viktor]] miniszterelnököt, aki nem reagált a kérdésekre, és Kövér László házelnököt, aki kitérő válaszokat adott. A szavazások során [[Tordai Bence]] demonstrálta, hogy a képviselői szavazópultok képviselő kártya nélkül is működnek: bárki szavazhatott más képviselő helyett.<ref group="elfogadás">{{youtube|hZBvNISdG2k|Botrány a Magyar Parlamentben! - 2018. December 12.|date=2018-12-12|misc=[[Latorcai János]] a patkóból vezeti az ülést. „Interjú” Kövér Lászlóval és Orbán Viktorral. Kártya nélkül lehet szavazni.}}</ref>
:: Könnyen lehet, hogy összefüggés van a kártya nélküli szavazás és a patkóból vezetett ülés között, ha a hangosító- és szavazógép szoftverét nem készítették fel arra, hogy az ülésvezető elnök nem a pulpitusról vezeti az ülést. A felszólalóknak ui. az ülésen kézzel adják meg a hangot (a mikrofont az elnök kézzel el tudja némítani), míg az elnöki pulpitus mikrofonjai állandóan be vannak kapcsolva. Ez esetben az ülésvezető elnök hangosítása kézi mikrofonből történt, ami egyébként olyankor használatos, ha a hangosítógéppel megadott hanggal műszaki probléma van.
:: Az ülésteremben nemcsak ülést, hanem néha konferenciát is tartanak. A konferencia résztvevőinek nincs kártyájuk, így ilyenkor kártya nélkül működik a rendszer. Nem tudjuk, de elképzelhető, hogy a technikai személyzet csak így tudta megoldani a patkóból történt ülésvezetést. Ez megintcsak arra utalna, hogy fel sem merült korábban, hogy az elnök nem az emelvényről vezeti az ülést.
A kártya használatát szavazáskor egyébként nem írja elő sem az országgyűlési törvény, sem a Házszabály, de a gyakorlatban használják, és a levezető elnök a pulpitoson levő monitorán látja a behelyezett kártyák számát, így azt is, határozatképes-e az ülés.
Az ülésterembe a képviselők, az ülésre meghívottak,<ref group="elfogadás">Állandó meghívott a köztársasági elnök (ő bármikor felszólalhat), a kormány nem képviselő tagjai és helyetteseik és a legfőbb ügyész (ők interpellálhatók/kérdezhetők). Egy-egy ülésre kap meghívót az Országgyűlés alá tartozó szervezet vezetője (pl. országgyűlési biztos), amikor az éves jelentését tárgyalják.</ref> a teremügyeletesek<ref group="elfogadás">A teremügyeletesek viszik a vizet, szükség esetén a hordozható mikrofont, és egyéb technikai jellegű segítséget nyújtanak az üléshez.</ref> és – a levezető elnök kérésére – a parlamenti őrség mehet be.<ref group="elfogadás">A látogatók csak a karzaton foglalhatnak helyet.</ref> Ez esetben viszont Orbán Viktor magához rendelte a testőreit. Ez súlyosan Házszabályellenes: fegyveres testület szolgálatban levő tagja nem mehet be az ülésterembe (az őrség kivételével), különösen fegyverrel nem.
A törvényjavaslatot végül 130 igen, 52 nem és 1 tartózkodással (Herczeg Tamás<ref group="elfogadás">{{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/aktiv-kepviseloi-nevsor?p_auth=8brY0nBz&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_kpv.kepv_adat%3Fp_azon%3Dh081%26p_stilus%3D%26p_head%3D|tit=Herczeg Tamás}}</ref> (fidesz); ő volt az egyetlen „átszavazó”) fogadták el.<ref group="elfogadás">{{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/aktiv-kepviseloi-nevsor?p_auth=KpbqvSrO&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_szav.szav_lap_egy%3Fp_szavdatum%3D2018.12.12.13%3A29%3A25%26p_szavkepv%3DI%26p_szavkpvcsop%3DI%26p_ckl%3D41%26p_osszefuz%3DI|tit=2018.12.12.13:29:25-i szavazás|date=2018-12-12}}</ref> A 6 szavazásban részt vevő független képviselő is elutasította a javaslatot.
[[Áder János]] köztársasági elnök (korábbi parlamenti elnök, alkotmányjogász) ott volt az ülésen.<ref group="elfogadás">{{CitWeb|url=https://444.hu/2018/12/19/adernek-a-kaoszban-lezavart-szavazasokkal-biztos-nem-lesz-baja-amikor-alairja-a-torvenyeket|tit=[[Áder János|Ádernek]] a káoszban lezavart szavazásokkal biztos nem lesz baja, amikor aláírja a törvényeket|aut=Czinkóczi Sándor|date=2018-12-19}}</ref>
Az elfogadás hírére spontán tüntetés kezdődött a [[Kossuth Lajos tér (Budapest)|Kossuth téren]], ami napokon keresztül megismétlődött, egyre szervezettebbé vált, 2019-re pedig sztrájk-készültséghez vezetett. E szócikk írásakor<ref>2019. január 10.</ref> a sztrájkolni készülők a kormány tárgyalóbizottságának megalakulására várnak.
== A törvény vizsgálata ==
57 ⟶ 170 sor:
== Források ==
=== Törvényjavaslat, törvény ===
* {{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/irom41/03628/03628-0009.pdf|tit=2018. évi ..... törvény a munkaidő-szervezéssel és a munkaerő-kölcsönzés minimális kölcsönzési díjával összefüggő egyes törvények módosításáról|date=2018-12-17|misc=A köztársasági elnöknek megküldött törvény szövege}}
<references group="3628"/>
* {{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/aktiv-kepviseloi-nevsor?p_auth=qjhWBb4i&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_irom.irom_adat%3Fp_ckl%3D41%26p_izon%3D3628|tit=T/3628|subtit=A munkaidő-szervezéssel és a munkaerő-kölcsönzés minimális kölcsönzési díjával összefüggő egyes törvények módosításáról|date=2018-11-20|aut=Szatmáry Kristóf (Fidesz)|aut2=[[Kósa Lajos (politikus)|Kósa Lajos]]|aut3=Bányai Gábor (Fidesz)|misc=A törvényjavaslat tárgyalásának eseményei}}
** [http://www.parlament.hu/ulesnap-felszolalasai?p_auth=fkGans03&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat_aktus%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D44%26p_felsz%3D196%26p_felszig%3D301%26p_aktus%3D55 az általános vita felszólalásai szövegesen]   A videók nem működnek.
** {{CitWeb|url=https://www.facebook.com/530603703668421/videos/2140591019539951/|tit=Vágott videó a rabszolgatörvény általános vitájáról|date=2018-11-27|form=videó}}
<references group="áltvita"/>
* {{CitWeb|url=http://azonnali.hu/cikk/20181214_ki-mekkorat-hazudik-a-rabszolgatorvenyrol|tit=Ki mekkorát hazudik a rabszolgatörvényről?|aut=Bakó Bea|date=2018-12-14}}
* {{CitWeb|url=https://www.napi.hu/magyar_gazdasag/rabszolgatorveny-tulora-nyugdij-audi-munkaidokeret.674982.html|tit=Német modellre épült a magyar munkaidőtörvény - a különbség meghökkentő|aut=K. Kiss Gergely|date=2018-12-18|misc=Szakértő: Fodor T. Gábor munkajogász}}
* {{CitWeb|url=http://hllj.hu/letolt/2016_2/M_02_Fodor_hllj_2016_2.pdf|tit=A Munka Törvénykönyve munka- és pihenőidő szabályozásának
uniós jogi megfelelőségéről|aut=Fodor T. Gábor|work=Magyar munkajog|ann=2016}}
=== Benyújtás, egyeztetések ===
* {{CitWeb|url=http://propeller.hu/itthon/3387181-szakszervezetek-kollektiv-szerzodesben-kell-rogziteni-tulorak-szamat?utm_source=hirkereso.hu&utm_medium=referral|tit=Szakszervezetek: kollektív szerződésben kell rögzíteni a túlórák számát|date=2018-11-28|misc=Összefoglaló a szakszervezetek és a rabszolgatörvény benyújtói közötti érdekegyeztető tárgyalásról}}
<references group="egyeztet"/>
=== A december 8-i tüntetés ===
* {{CitWeb|url=http://azonnali.hu/cikk/20181208_valoszinuleg-nem-engedik-oda-a-rabszolgatorveny-ellen-tuntetoket-a-kossuth-terre|tit=Nem engedik oda a rabszolgatörvény ellen tüntetőket a Kossuth térre|date=2018-12-08|misc=Mert a rendőrség két nappal a tüntetés bejelentése után lezárta a teret azzal az ürüggyel, hogy [[Kövér László]] {{linkiw1|Marek Kuchciński|Marek Kuchciński||Marek Kuchcińskit}} fogadja}}
* {{CitWeb|url=http://kanadaihirlap.com/2018/12/10/megorulok/|tit=Megőrülök!|aut=Rátesi Margit|date=2018-12-10|misc=Az ellenzék képtelen kommunikálni}}
* {{CitWeb|url=https://24.hu/belfold/2018/12/08/egymasnak-feszultek-a-tuntetok-es-a-rendorok-a-kossuth-teren/|tit=Egymásnak feszültek a tüntetők és a rendőrök a Kossuth téren|aut=Jánossy Villő|date=2018-12-08}}
* {{CitWeb|url=https://infostart.hu/belfold/2018/12/08/megkezdodott-a-tuloratorveny-elleni-tuntetes|tit=Véget ért a túlóratörvény elleni tüntetés|date=2018-12-08}}
=== Módosító javaslatok ===
* {{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/documents/10181/1569934/ny181210/52c98803-add6-6444-e8bd-d7ea8eaed144|tit=Országgyűlési napló|subtit=48. szám|date=2018-12-10}}
* {{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/ulesnap-felszolalasai?p_auth=dqC7Qiv2&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat_aktus%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D49%26p_felsz%3D159%26p_felszig%3D236%26p_aktus%3D30|tit=A bizottsági jelentések megtárgyalása|date=2018-12-11}}
* {{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/documents/10181/211949/3per2018-2022+I%C3%9CB+eseti+%C3%A1ll%C3%A1sfoglal%C3%A1s/42efdf61-8a44-2acc-e640-0c71ab4c94be|tit=Az Igazságügyi bizottság 3/2018-2022. IÜB eseti jellegű állásfoglalása|date=2018-12-10|misc=2925 napirendhez benyújtott módosító indítványról}}
* {{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/documents/static/biz41/bizjkv41/IUB/1812101.pdf|tit=Jegyzőkönyv az Országgyűlés Igazságügyi bizottságának 2018. december 10-én, hétfőn, 12 óra 58 perckor az Országház Nagy Imre termében (főemelet 61.) megtartott üléséről|date=2018-12-10}}
* {{CitWeb|url=https://444.hu/2018/12/10/a-fidesz-rendkivuli-bizottsagi-ulessel-akadalyozza-meg-hogy-az-ellenzek-kozel-3000-modositassal-szabotalja-a-tuloratorveny-megszavazasat|tit=A Fidesz rendkívüli bizottsági üléssel akadályozza meg, hogy az ellenzék közel 3000 módosítással szabotálja a túlóratörvény megszavazását|aut=Herczeg Márk|date=2018-12-10}}
* {{CitWeb|url=https://vs.hu/kozelet/osszes/megzavarta-az-ellenzek-a-parlament-uleset-1210|tit=Megzavarta az ellenzék a parlament ülését|subtit=Nem sikerült az obstrukciós kísérlet, kivonultak az ülésteremből|date=2018-12-10}}
<references group="módjav"/>
=== Elfogadás ===
* {{CitWeb|url=http://www.parlament.hu/ulesnap-felszolalasai?p_auth=ZkLvaL0z&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat_aktus%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D50%26p_felsz%3D1%26p_felszig%3D2%26p_aktus%3D1|tit=50. ülésnap (2018.12.12.), 1-2. felszólalás|misc=Az ülés megnyitása, szavazások|date=2018-12-12}}
* {{youtube|e67A6msqgr8|A rabszolgatörvény és a közigazgatási bíróságok megszavazása 2018.12.12.|misc=Az ellenzéki képviselők elállják az elnöki emelvényt, mások a patkó közepén mobiltelefonjukkal filmezik a bársonyszékekben ülőket. [[Latorcai János]] a patkóból vezeti az ülést|form=videó}}
* {{CitWeb|url=http://balramagyar.hu/2018/12/12/egyre-durvul-a-helyzet-a-kossuth-teren/|tit=Egyre durvul a helyzet a Kossuth téren|misc=a rendőrség bevetette a könnygázt a tüntetők ellen|date=2018-12-12}}
* {{CitWeb|url=http://balramagyar.hu/2018/12/12/tulorazni-jottunk-eloben-a-kossuth-terrol-percrol-percre-tobben-vannak-a-kormanyellenes-tuntetok/|tit=„Túlórázni jöttünk” élőben a Kossuth térről – percről percre többen vannak a kormányellenes tüntetők|date=2018-12-12}}
* {{CitWeb|url=https://www.startlap.hu/kiemelt-hirek/kover-elmondta-mi-lesz-a-tuntetesek-vege-megszuletett-a-legarrogansabb-nyilatkozat/?fbclid=IwAR226Po4e7LxI78AvmLFAGz1GIpVdQN-tD4a8xkbp0YZdlbdLQGQyH3ez_Y|tit=Kövér elmondta, mi lesz a tüntetések vége - megszületett a legarrogánsabb nyilatkozat|subtit=A házelnök kényszerpihenőre küldheti a teljes ellenzéket|date=2018-12-14|misc=A rabszolgatörvény elfogadásának körülményeire utalt}}
<references group="elfogadás"/>
=== A munka törvénykönyve ===
* {{CitWeb|url=https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1200001.TV|tit=2012. évi I. törvény a munka törvénykönyvéről|work=Wolters Kluwer|date=2012-01-06}}
{{hasáb eleje|5}}
<references group="Mt"/>
{{hasáb vége}}
=== {{anchor|ogytv}} Az Országgyűlésről szóló törvény===
* {{CitWeb|url=https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1200036.TV|tit=2012. évi XXXVI. törvény
az Országgyűlésről|work=Wolters Kluwer|date=2012-04-19}}
{{hasáb eleje|3}}
<references group="ogytv"/>
{{hasáb vége}}
=== {{anchor|Ház}} Házszabály ===
* {{CitWeb|url=https://net.jogtar.hu/jogszabaly?dbnum=1&docid=A14H0010.OGY&mahu=1|tit=10/2014. (II. 24.) OGY határozat egyes házszabályi rendelkezésekről|date=2014-02-13|work=Wolters Kluwer|misc=Házszabály}}
{{hasáb eleje|3}}
<references group="Ház"/>
{{hasáb vége}}
=== Vélemények ===
* {{youtube|3MLvEuxCX0o|Az ellenzék felmondta a látszatdemokrácia alkuját|date=2018-12-22}}
* {{CitWeb|url=https://magyarnarancs.hu/belpol/lehet-hogy-az-egesz-rabszolgatorveny-vegso-soron-ures-bloff-115631|tit=Kinek jó a rabszolgatörvény?|aut=Szalai Anna|date=2018-12-07}}
* {{CitWeb|url=https://alfahir.hu/2018/11/28/rabszolgatorveny_gulyas_gergely_fidesz_kormanyinfo_kosa_lajos?fbclid=IwAR0JpFkmrfmbQF2PoM9Ssaaq7-E1YFLU-CE7TNvtPR9QkFlvnpJ_3lHS58c|tit=Az Orbán-kormány beijedt, és kiherélte Kósa Lajos rabszolgatörvényét|aut=Sarkadi-Illyés Csaba|date=2018-11-27|quote=…semmilyen egy éven túli elszámolást nem tartanak lehetségesnek.}}
* {{CitWeb|url=http://azonnali.hu/cikk/20181128_mar-nem-kell-partokat-betiltani-ahhoz-hogy-a-munkassag-hangja-ne-hallatsszon|tit=Már nem kell pártokat betiltani ahhoz, hogy a munkásság hangja ne hallatsszon|aut=Pintér Bence|date=2018-11-28|misc=Vélemény az általános vitáról}}
* {{CitWeb|url=https://24.hu/belfold/2018/12/06/brutalis-a-rabszolgatorveny-elutasitottsaga/?fbclid=IwAR0o8LrLFhjLoHeU5K0Uc7DMJFhZVowSctep_i7FDXicX2C-orxvZLw-Rbs|tit=Brutális a rabszolgatörvény elutasítottsága|date=2018-12-06|misc=A munkaképes korú lakosság 83%-a elutasítja a javaslatot, és mindössze 9% támogatja}}
<references group="vélemény"/>
== Kapcsolódó szócikkek ==
| |||