Később azonban, amikor egyes városok fölébe kerekedtek másoknak, vagy az összes többinek, akkor a '''lugal'''LUGAL jelentette az „ország” királyát, az [[enszi|ENSI]] a „helytartót”, az [[en|EN]] pedig egyre inkább csak papi tisztséget. Előfordult ugyanakkor, hogy a templom en-je egyben a város enszi-je és ugyanakkor lugal is volt, mivel több város hódolt neki.
Sumerben a legfontosabb királyi cím a [[Kis (várostelepülés)|Kis]] királya cím volt, mivel az első időkben Kis urai domináltak Sumerben. Később ennek hatása alatt olyanok is felvették a Kis királya (lugal) címet, akik nem voltak Kis uralkodói, de ezzel jelezték hatalmi igényüket Sumer felett. Többnyire ez azt is jelentette, hogy Kis enszije nekik hódolt.
A szó megfelelője az [[akkád nyelv|akkád]] nyelvben a „sarru” ('''sarru'ŠARRÛ'') vagy „sar” ('''sar'ŠAR'') volt ''király'' értelemben, bár ez valószínűleg ismeretlen eredetű jövevényszó az akkádban. A sémi nyelvekben létező másik szó a királyra a [[malikum]] (vagy ''malik'', ''melek'').
