Wikipédia

EULEX

Az Európai Unió Jogállamiság Missziója Koszovóban vagy EULEX Koszovó az Európai Unió tervezett rendőri és polgári missziója Koszovóba. A misszió elvileg az ENSZ BT 1244. számú határozata értelmében létrehozandó nemzetközi közigazgatási misszió folytatása lenne, habár Oroszország (az ENSZ BT állandó tagja) és Szerbia is a nemzetközi jogba ütközőnek tartja a missziót és mindaddig akadályozzák a misszió bevetését, amíg Szerbia feltételeit nem teljesítették.[1] A koszovói vezetők szintén elutasítják az ENSZ határozatát és az EULEX bevetését, mivel az EU és Belgrád közötti konzultációban nem vehettek részt és álláspontjuk szerint a misszió így megsérti Koszovó (egyoldalúan kikiáltott) függetlenségét.[2]

EULEX
Alapítva2008. február 16.
SzékhelyPristina
Dolgozók száma1800
Az EULEX weboldala
A Wikimédia Commons tartalmaz EULEX témájú médiaállományokat.
Az EULEX misszió hivatalos logója
Nem található szabad kép.(?)
Az EULEX logó a misszió hivatalos weboldalán
Az EULEX misszió vezetője, Yves de Kermabon

A misszió legfontosabb adatai szerkesztés

A misszió létszáma 3000 fő, ennek keretében az EU tagállamai által biztosított 1900 rendőr és polgári igazságszolgáltatási tisztviselő érkezne Koszovóba, míg további 1100 főt Koszovó bocsát a misszió rendelkezésére. A misszió költségvetése az első 16 hónapra 205 millió euró, vezetője pedig a francia Yves de Kermabon nyugalmazott altábornagy,[3] aki korábban a KFOR misszió parancsnoka volt. Kernabon közvetlenül az EU koszovói főmegbízottjának, Pieter Feith-nek tartozik beszámolási kötelezettséggel.

A misszió létrehozása szerkesztés

Az 1900 fős missziót az Európai Tanács 2007. december 14-i ülésén hagyták jóvá az EU állam- és kormányfői. A misszió létszámát később 2000 főre emelték, mivel a Szerbia beleegyezése nélkül létrehozott és Koszovó függetlenségének kikiáltása után bevetendő missziónak feltehetően az eredetinél jóval instabilabb politikai helyzetben kellett tevékenykedni.

A végső döntést a misszió bevetéséről eredetileg 2008. január 28-án kellett volna meghozni,[4] de a döntés elnapolták, mivel az EU politikusai attól tartottak, hogy hátrányosan befolyásolják a 2008-as szerbiai elnökválasztások második fordulójának eredményét, amelyre február 3-án került volna sor. Szerbia hevesen ellenezte a missziót és az elnökválasztás első fordulóját megnyerő Tomislav Nikolic azzal fenyegetőzött, hogy nem írja alá a tervezett stabilizációs és társulási megállapodást.[5][6]

Az EU hivatalos álláspontja szerint a misszióról szóló döntést a megfelelő jogalap hiánya miatt halasztották el és ennek megfelelően a Tanács csak 2008. február 4-én fogadta el az együttes fellépést.[7] A misszió telepítését eredetileg 2008. február 18-án kellett volna megkezdeni, de erre Oroszország és Szerbia ellenkezése miatt még nem került sor.

Spanyolország nem fog részt venni az EULEX misszióban, amíg megfelelő választ nem kap arra a kérdésre, hogyan fog a misszió együttműködni és bizonyos területeken felváltani a Koszovóban működő ENSZ közigazgatási szervezetet. Az EU miniszterek szlovéniai találkozóján Miguel Ángel Moratinos spanyol külügyminiszter bejelentette, hogy országa addig nem veszt részt a misszióban, amíg az hivatalosan át nem veszi Koszovó adminisztrációját az ENSZ-től.[8][9][10]

Az EU-tagállamokon felül Horvátország, Törökország, Svájc, Norvégia és az Amerikai Egyesült Államok határozott úgy, hogy részt vesz a misszióban.[11]

A misszió összetétele szerkesztés

A misszió tagjai három területen fognak tevékenykedni:[12]

  • EULEX Police: rendőri erők (köztük 4, tüntetések vagy felkelések esetén bevethető egység). Feladatuk a koszovói rendőrség kiképzése, illetve különleges esetekben beavatkozás a rendőri munkavégzésbe, ha a helyi rendőrség nem lép fel a kisebbségek elleni erőszak ellen, vagy pedig a politikai nyomás nem teszi lehetővé a pártatlan munkavégzést. A rendőri egység vezetője a német nemzetiségű Rainer Kuehn.
  • EULEX Justice: a koszovói igazságszolgáltatást segítő bírák és ügyészek. Feladatuk a többnemzetiségű, pártatlan és politikai befolyástól mentes igazságszolgáltatási rendszer kialakításának támogatása. Összesen kb. 300 fő fog ezen a területen dolgozni, ezek közül kb. 40 fő bíró, 20 fő ügyész és kb. 70 fő a büntetés-végrehajtásban vesz részt. Az egység vezetője az olasz nemzetiségű Alberto Perduca.
  • EULEX Customs: a vám és pénzügyőri egység feladata a koszovói vámszervek támogatása, illetve felkészítésük az EU-val való együttműködésre. A vámtisztek feladata a koszovói vámszervezet munkájának felügyelete és tanácsadás, összesen 27 EU állampolgár és 19 koszovói állampolgár fog ezen a területen dolgozni. Vezetője Paul Acda[13]

A misszió létszámából következően hamarosan Koszovóban fog dolgozni Brüsszel után a legnagyobb számú európai közalkalmazott.[14]

Politikai helyzet és problémák szerkesztés

 
Az EU térképe, amely feltünteti az egyes tagállamok álláspontját Koszovó függetlenségével kapcsolatban
Key:
  Elismeri a független Koszovót
  Nem ismeri el a független Koszovót
 Bővebben: Koszovó függetlenségét elismerő országok listája

A nemzetközi szervezetek közül az EU tudomásul vette Koszovó függetlenségének kikiáltását,[15] de az egyes tagállamokra hagyta, hogy a függetlenséget hivatalosan elismerjék. A misszióról szóló döntés elfogadása után a Tanács elnöksége is kijelentette, hogy a döntés nem jelenti azt, hogy az EU hivatalosan elismerte Koszovó függetlenségét.[16]

Az EU hivatalosan az ENSZ Biztonsági Tanácsának 1244. számú határozata[17] (1999) alapján határozta el a misszió összeállítását és bevetését. Ennek ellenére az együttes fellépés csak egyetlen utalást tartalmaz a misszió jogalapjára – ennek értelmében az ENSZ főtitkára engedélyezheti nemzetközi polgári közigazgatási misszió jelenlétét Koszovóban. A határozat azonban Koszovót átmeneti ENSZ igazgatás alá helyezte (United Nations Mission In Kosovo - UNMIK) és egyben megbízta a NATO vezetésű békefenntartó erőket (KFOR) a tartomány belső biztonságának fenntartásával. Ennek ellenére az EU-diplomaták abban bíztak, hogy Ban Ki-Moon ENSZ főtitkár a tartomány közigazgatásának felügyeletét az UNMIK-től az EULEX-nek fogja átadni. Ezt azonban Ban Ki-Moon nem erősítette meg, mivel véleménye szerint bármilyen változást előbb az ENSZ Biztonsági Tanácsának kellene jóváhagyni.[10] Az EULEX missziót létrehozó közös fellépés 5. cikke értelmében a missziót csak akkor lehetett volna bevetni, amikor az UNMIK átadja jogosultságait az EULEX képviselőinek, ami eddig nem történt meg. A missziót előkészítő „European Union Planning Team for Kosovo” közleménye szerint is a misszió feladata az lett volna, hogy előkészítse a tartomány közigazgatását az UNMIK-től a koszovói hatóságok és részben egy jövőbeni nemzetközi misszió részére – az EULEX csak része lett volna az utóbbinak.[18]

A Koszovóba készülő EU missziót Martti Ahtisaari finn diplomata és az ENSZ koszovói különmegbízottja által kidolgozott, a tartomány státuszát rendező folyamatra vonatkozó javaslata[19] alapján tervezték a helyszínre küldeni, de a javaslatot Oroszország ellenállása miatt az ENSZ BT nem fogadta el. Oroszország különösen tiltakozott az EU misszió kiküldése ellen és figyelmeztette az EU-t, hogy nem próbálja meg a helyszínre kiküldeni a missziót Szerbia és Oroszország beleegyezése nélkül.[20][21][22]

Szerbia szintén elfogadhatatlannak tartja az EU missziót, mivel azt a Koszovó függetlenségének „de facto” elismerésének tartja.[23] Ezért az EU és Szerbia között tárgyalások kezdődtek a misszióval kapcsolatban és 2008 novemberében az EU látszólag elfogadta Szerbia követelését, hogy az Ahtisaari-terv végrehajtását nem az EULEX-en keresztül fogják megvalósítani és hogy az EU továbbra is semleges marad Koszovó státuszával kapcsolatban. Azonban a sajtójelentések szerint[24] 2008. november 10-én még nem született hivatalos megegyezés és az erről szóló hírek, Pieter Feith koszovói EU főképviselő szerint nem tükrözik az EU hivatalos álláspontját.

2008. november 26-án az ENSZ Biztonsági Tanácsának összes tagja jóváhagyta az EULEX bevetéséről szóló tervet, amelyet a koszovói és a szerb küldöttség is elfogadott, korábbi fenntartásaik ellenére.[25][26]

Lásd még szerkesztés

Jegyzetek szerkesztés

  1. ↑ EULEX: Russia to block mission's deployment unless Serbia conditions are met, FM says – A „Sofia Echo” cikke (angolul)
  2. ↑ EULEX: Kosovo rejects UN proposal – A „Sofia Echo” cikke (angolul)
  3. ↑ Yves De Kermabon, Commander of KFOR (angolul)
  4. ↑ Kosovo leaders agree a grand coalition, independence "top priority". [2012. február 13-i dátummal az eredetiből archiválva]. (Hozzáférés: 2022. május 16.)
  5. ↑ EU mulling over timing of police mission to Kosovo - People's Daily Online
  6. ↑ Szerbia és Koszovó: EU-tagság a „nem túl távoli jövőben”? (magyarul)
  7. ↑ A döntésről kiadott sajtóközlemény
  8. ↑ EULEX facing numerous hurdles ahead of scheduled deployment (2008. június 5.) (angolul)
  9. ↑ EU Kosovo mission up in the air Archiválva 2008. december 5-i dátummal a Wayback Machine-ben (2008. április 18.) (angolul)
  10. ↑ a b Stillborn Mission in a Stillborn State Archiválva 2008. november 19-i dátummal a Wayback Machine-ben (2008. április 18.) (angolul)
  11. ↑ Croatia in Kosovo mission Archiválva 2008. február 17-i dátummal a Wayback Machine-ben (angolul)
  12. ↑ Az EULEX misszió szervezeti ábrája Archiválva 2008. december 3-i dátummal a Wayback Machine-ben (angolul)
  13. ↑ Key biographies - UNMIK. [2008. október 23-i dátummal az eredetiből archiválva]. (Hozzáférés: 2008. november 12.)
  14. ↑ de Kuijer, Pim (2008-02-18) [Comment] The 28th member state, EU Observer
  15. ↑ EU fudges Kosovo independence recognition (2008. február 18.) (angolul)
  16. ↑ EU agrees on Kosovo mission, EU Observer (2007. december 14.) (angolul)
  17. ↑ Security Council resolution 1244 (1999) on the situation relating Kosovo Archiválva 2009. november 27-i dátummal a Wayback Machine-ben (angolul)
  18. ↑ Preparing for the future international and EU presence in Kosovo (angolul)
  19. ↑ The Comprehensive proposal for Kosovo Status Settlement Archiválva 2007. június 6-i dátummal a Wayback Machine-ben (angolul)
  20. ↑ Russia warns EU not to deploy EULEX by force Archiválva 2008. április 21-i dátummal a Wayback Machine-ben, B92.net (2008. április 16.) (angolul)
  21. ↑ [1]
  22. ↑ [2]
  23. ↑ EU Kosovo mission 'unacceptable' for Serbia, EU Observer (2007. december 17.) (angolul)
  24. ↑ Still no EU-Serbia agreement on EULEX deployment, EU Observer (2008. november 10.) (angolul)
  25. ↑ UN approval for EU Kosovo mission - news.bbc.co.uk, 2008. november 27., (angolul)
  26. ↑ Sajtóközlemény az ENSZ Bt. 6025. üléséről

Külső hivatkozások szerkesztés

A lap eredeti címe: „https://hu.wikipedia.org/w/index.php?title=EULEX&oldid=25466765”